SI LA HICIERON, DEBEN PAGAR…

El primer principio de la justicia es que quien comete una falta contra el orden establecido debe pagar su culpa, ley en mano. En los últimos días han salido a luz muchos artículos contra la justicia comunitaria y clamando por una justicia real y racional, cuyo instrumento son los mecanismos establecidos por ley y que dan funcionalidad a uno de los poderes del Estado.

La idea pareciera exacta y ecuánime, sino se acompañara de ese olvido intencional, de los que siempre sustentaron el poder, sobre las omisiones de ésta justicia, tan aclamada y ten venida a menos.

Desde que tengo uso de la razón he visto que los terroristas de izquierda, casi siempre han pagado sus culpas, con la cárcel o con sus vidas. Me vienen a la memoria nombres como los de Adolfo Quiroga Bonadona, Adolfo Huici, Antonio Figueroa y otros, amigos de juventud, que fueron fusilados por tomar las armas y haber puesto dinamita a la draga de Teoponte, sin ningún juicio sumario y más bien, muy parecido a la tan temida justicia comunitaria.

Todos los terroristas y foquistas de antes y después de estos hechos pagaron sus alzamientos. No se escapa de este sino, ni el Mallku Felipe Quispe, ni el mismo García Linera, que purgaron sus travesuras con algunos añitos de cárcel. Lo que me parece bien, porque no comparto la teoría del foco ni hacer política utilizando el terrorismo como instrumento. Soy un ferviente creyente de la necesidad de organización y de la movilización de las masas, para avanzar en la búsqueda de justicia y equidad.

Por eso aplaudí la vez que, en una operación de película, técnicamente impecable, hasta con nombre bonito, el de las ruinas de Chavín de Huántar, el hoy defenestrado y condenado, Alberto Fujimori, acabó con el grupo terrorista del MRTA, en el que se encontraban algunos de los secuestradores de Doria Medina. El Chino no tenía miramientos ni respingos con los terroristas, amén de tener su propia concepción de justicia. Ella ayudó a vengar y zanjar éste y otros secuestros por la vía rápida, más rápida que la vía de la justicia comunitaria, si de velocidad de eliminación se trata. Y ojo que en el Perú también he visto quemados y linchados, aun en la propia Lima, y sin nueva Constitución vigente para votar.

Pero, volviendo al tema inicial. Pareciera que la tortilla se volcó, como cantaba y auguraba un Aulalibrista que ahora, ubicuamente, canta el himno de la Falange (Curahuara de Carangas palomitay….); la tortilla se volcó y los terroristas actuales son empresarios y cívicos mal entretenidos, algunos de los cuales ya comenzaron a cantar la manera en que colocaron la dinamita en el gaseoducto de Transredes y los otros se ocultan por miedo a enfrentarse con su pecado, pecado muy grande en un país pobre y necesitado de su gas para sobrevivir.

Qué paradoja. Me ha hecho pensar tanto, en estos últimos días, sobre lo curiosa que es la historia: los eternos juzgadores y castigadores ahora temen su propio castigo. Por esto, yo, como antiterrorista confeso y militante, estoy de acuerdo y afirmo que “si la hicieron la deben pagar”, ya sea por la justicia occidental o, si falla, por la comunitaria.

POLITICAS PUBLICAS LOCALES PARA CONSTRUIR MUNICIPIOS SALUDABLES

La OMS define la salud como el completo estado de bienestar físico, mental y social; y no simplemente como la ausencia de enfermedad. Es un concepto integral que tiene profunda relación con la calidad de vida de la gente, puesto que este bienestar se logra mejorando sus condiciones de vida, dotándole de bienes y servicios (económicos y sociales). La salud es, entonces, un producto social que podemos mejorar permanentemente con el esfuerzo de todos.

La mayor parte de nuestras ciudades y comunidades no son entornos favorables para la salud, ya sea por problemas ambientales, por carencia de servicios, infraestructura e higiene adecuada. Los entornos en los que gran cantidad de gente vive no son aptos para el desarrollo de sus actividades cotidianas. La urbanización trae aparejada cambios de conducta y de estilos de vida: se abandonan dietas alimentarias tradicionales, aumenta el sedentarismo y el consumo de sustancias dañinas para la salud, tales como el tabaco, alcohol y drogas. Aumenta la inseguridad en las calles, al tiempo que escasean los espacios para la expansión y la actividad física. Existe gran cantidad de información sobre lo inadecuado que puede ser para la salud el ambiente físico adverso, pero también el ambiente social y psicológico, principalmente para los grupos de población más vulnerables y sin atención. Las redes sociales se debilitan, así como los valores sociales. No existe una verdadera “cultura de la salud” o está en crisis. El crearla o fortalecerla requiere de nuevas formas de acción social, donde el gobierno local tiene un rol preponderante.

Gran parte de la atención de esta problemática es incumbencia de los gobiernos locales, cuya expresión más fidedigna es el Municipio. Su proximidad con la gente y su problemática permite afirmar que el Municipio puede y debe ser el principal motor de la creación de entornos favorables para la salud.

Los municipios, a través de la generación de políticas públicas locales y saludables, deben procurar que los espacios donde vive la gente sean en conjunto propicios y, en ningún caso, perjudiciales para la salud. Estas políticas son públicas, porque no sólo comprometen y movilizan a las autoridades, sino, también, al público, a la sociedad civil, que debe organizarse para cooperar en el logro de estos objetivos de mejora de sus condiciones de vida y de toma de decisiones positivas para su salud.

Se los denomina como “municipios saludables”, no necesariamente por sus reales condiciones o indicadores de salud y bienestar, sino por la fuerza política que expresa el gobierno municipal en su búsqueda de bienestar. En ese sentido, un municipio saludable se convierte en un ideal, una idea fuerza que permite avanzar en la búsqueda de bienestar. El municipio saludable es un “proceso de mejora” antes que un “punto de llegada”. Municipio saludable debe entenderse como una estrategia para establecer ganancias progresivas en salud, en un proceso dinámico y progresivo, antes que de “status” y de meta alcanzada. Esta forma de encarar la acción en los proyectos de Municipio Saludable, permite aplicar la estrategia en forma generalizada, en todos los municipios, aún sabiendo que existen grandes diferencias de calidad de vida entre ellos.

La agenda de trabajo de un municipio saludable debe orientarse hacia la búsqueda de cualidades precisas pero determinantes para la salud de la gente. Dada la situación de la mayor parte de los municipios latinoamericanos, las políticas priorizadas en los municipios tienen que ver con problemas ambientales que tienen relación estrecha con la salud de la población. Entre los temas ambientales dominantes que más se trabajan se encuentran la deficiencia en los sistemas de eliminación de basura, el déficit de agua segura, las deficiencias en los sistemas de eliminación de excretas y aguas servidas, espacios públicos, mercados, contaminación del aire, reducción de productos tóxicos, uso de pesticidas, mejora de la vivienda, áreas verdes, contaminación visual, espacios para la expansión, la cultura, la actividad física y otros.

Un otro grupo de políticas prioritarias se orientan a temas relacionados con los hábitos y las conductas de la gente. Entre ellos sobresalen los que tienen que ver con los accidentes de automóvil, drogadicciones, alcoholismo, tabaquismo, hábitos dietéticos, higiene, seguridad, violencia, vandalismo, prostitución, actividad física, deporte, arte, cultura, participación comunitaria y otros temas conexos.

También existen políticas municipales dirigidas a grupos de población específicos, ya sea por su importancia demográfica, por su vulnerabilidad o por la necesidad de integrarlos y hacerlos partícipes de la vida del vecindario. Los grupos que son objeto del mayor número de políticas son los niños, los jóvenes, las mujeres, los adultos mayores y los discapacitados.

Los Municipios Saludables constituyen proyectos movilizadores, que despiertan el interés de la gente, porque tienen que ver con lo más preciado que tiene en la vida: su salud. Los proyectos de Municipio Saludable ayudan a aumentar la comprensión de la comunidad sobre la importancia de preservar no sólo su salud, sino, también, de cuidar el ambiente, lo que incide en un incremento de sus responsabilidades ciudadanas. Su pertinencia es, además, histórica puesto que tiene estrecha relación con los procesos de descentralización y el fortalecimiento del gobierno local; refuerzan la democracia, al convocar la participación ciudadana y la democratización de las decisiones locales, lo que incide en la maduración ciudadana, expresada en su cada vez mayor exigencia de calidad de vida y respeto de sus derechos.
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Autor: Dr. Fernando Rocabado Quevedo (Artículo publicado en la revista Perú Alcaldías en julio 2004).

El día en que la derecha se morderá la cola....

La presente etapa o capítulo histórico terminará el 25 de enero, día en que la derecha racista, ultrista y secesionista se morderá la cola, tras la cuál ha estado dando vueltas durante los últimos dos años. Ese día morderá el polvo de su propia derrota, fruto de un proceso de acumulación negativa y del fracaso del combate suicida que ellos mismos lanzaron, en agosto, después de que su binomio de líderes, Costas-Marincovic, lanzara la voz de orden para lo que consideraban la batalla definitiva, desarrollada en varios escenarios: huelgas de hambre, destrucción de oficinas estatales, ataques a civiles indefensos, ataques a las fuerzas del orden, tomas de aeropuertos, bloqueos, atentados terroristas en campos de petróleo y matanza de campesinos. Una mala apreciación política de sus fuerzas los llevó de derrota en derrota. Con los medios masivos a su favor y con el apoyo de "analistas políticos" de nuevo cuño, ex izquierdistas que en sus textos los soliviantan y adulan porque creen que por ese lado volverán a gozar de los encantos del poder que tuvieron y que manejaron mal. Casi todos los escribanos de esta derecha recalcitrante prefieren hablar del futuro y olvidar el pasado. Son futurólogos que nunca aciertan en sus análisis. Sus sesudos escritos van por un lado y la realidad por otro. Para zanjar sus entuertos casi siempre terminan diciendo que "la política no es sólo la ciencia y el arte de lo posible sino también de lo imposible". Frases rimbombantes lanzadas para satisfacer su conciencia y justificar su falta de acierto. Ambas partes, la derecha ultrista concentrada en los movimientos cívicos y cobijados por las prefecturas supuestamente "autonomistas”, y la derecha oportunista y periodiquera, nunca han sabido o siempre han menospreciado a lo más importante de los procesos sociales, el movimiento popular y el lugar del péndulo histórico en el que si sitúa en cada coyuntura. No se dan cuenta o, si se dan cuenta, no aceptan que el embate ultrista de agosto y septiembre, con claras manifestaciones racistas y fascistas, fue frenado por el movimiento popular organizado, y articulado alrededor de su actual partido, el MAS, y por un manejo paciente y adecuado por parte del gobierno, en cada momento de la crisis. No diremos que el manejo fue impecable, porque tuvo y tiene sus errores graves, pero, de cualquier manera, les permitió salir airosos de la coyuntura y en consonancia con los resultados del Referéndum Revocatorio. Cualquier movimiento de masas es despreciado por esta derecha ultrista y sus actuales aliados "intelectuales”. Para ellos el voto de las masas es un voto de la ignorancia (en agosto votó por el SI el 70% de los desinformados...!!!). Las concentraciones de los movimientos sociales, como la última marcha por la Constituyente, son marchas de rebaños pagados y acarreados. Para ellos sólo vale, el voto ilustrado y las manifestaciones de las elites, que se congregan alrededor de las plazas principales de las ciudades grandes, donde tienen sus casas. Como resolución de la crisis, los sectores centristas y de la derecha orgánica-partidaria, concentrada en su mayoría alrededor del jefe de PODEMOS, con más experiencia política que los radicales ultristas, al percatarse del empuje de las masas y de su voluntad de consolidar el cambio, decidieron llevar el tema de la Constituyente a la mesa de discusión, hasta su aprobación en tiempo record, con el beneplácito de la mayoría de la población, que quiere los cambios en paz. En esa emergencia, la derecha vuelve a dividirse y sus fragmentos tienden a organizarse cada uno por su lado, dejando cada vez más aislada a la parte más dura y racista, enucleada en los comités cívicos. Sabina Cuellar dice que ya no quiere jugar al CONALDE, que no es el momento para hablar de esas cosas. En Tarija, la rescatada figura de Cossío, prefiere el silencio oportuno, que puede cobijar una respuesta aletargada del movimientismo, que no podría ser otra que el SI. La "políticos parlamentarios" , tipo Vasquez y Borth, jalando a Tuto, buscarán un espacio alrededor del SI, para ser consecuentes (esta vez..) con su labor de negociadores de la Constitución. Una cosa similar pasa con Pepelucho Paredes y su grupo político. Otras opciones pretenden acercarse más a la izquierda. Unidad Nacional, bajo la batuta de su jefe y de manera acertada, llamó a votar por el SI en enero, conformando en el proceso un frente de "centro izquierda". Recordemos que en las últimas elecciones en las que participó se autodenominaba "partido de centro". Uno de sus diputados, Colanzzi, convocó a los cruceños a organizarse por el SI y, por esta vía, constitucionalizar las autonomías. Casi al mismo tiempo, en Santa Cruz se lanzaba una convocatoria para conformar un partido federalista de izquierda "Santa Cruz somos todos" que ponga en el rincón del olvido a los abusivos ultras del Comité Cívico. Entonces, quienes votarán por el NO? Indudablemente que la bandera será llevada por la derecha ultra de los Cívicos cruceños, bajo el paraguas de los desgastados prefectos y de los empresarios terratenientes, preferencia ésta del parlamentario Klinsky, del ala radical de PODEMOS. Con seguridad, los cívicos benianos, de la mano de un cavernario como Melgar, no atinarán sino a apoyar a sus padres putativos. Los de Sucre, con el cada vez más silencioso Barrón, harán su amague de seguidismo, aunque saben muy bien que su juego de cintura es cada vez más limitado. Por su parte, el Cívico tarijeño no sabe si responder por la dinamita al gaseoducto o por organizar el NO en su pueblo. La situación del conjunto es cada vez de mayor desgaste, después de la seguidilla de errores y ante el debilitamiento de su programa. Las autonomías ahora son parte del proceso constituyente. En esta situación, sus analistas aliados, nuevamente demuestran un despiste impresionante, uno de ellos, corajudamente dice "El Bloque de oposición cívico-prefectural -corporativo tendrá que rearticularse para organizar una opción frente a la maquinaria electoral y comunicacional del MAS y del Gobierno". Aunque no dice para qué se va a organizar, nos imaginamos, que para empezar, será para articular el voto por el NO, aquí cerca, en Enero, y, después, para lo que venga. Otro, más sincero, dice, no debemos acomplejarnos por las derrotas, debemos tener la cabeza en alto porque las amenazas no han pasado, "levantemos la cabeza", los movimientos cívico-regionales son una buena trinchera para la resistencia, pero -reconoce, al menos- son estructuralmente incapaces de gestar un proyecto para la nación. Un tercero, jugando a cara o cruz escribe el siguiente colmo del eclecticismo, "Frente a ello el votar SI o NO en el referéndum constitucional de enero de 2009 es ya menos relevante".....”como están las cosas todos sabemos que va a ganar el SI, voto popular, desinformación, manipulación y fraude de por medio”. En otras palabras, sabe que van a perder, pero no saben perder con hidalguía...y lo más llamativo, dice: "Quienes voten NO, por encima del acuerdo parlamentario, lo harán en legitima defensa de sus intereses (tener intereses no es malo, es lo normal, y defenderlos también), pero ya no será como hasta ayer, en defensa de la democracia y la República". En otras palabras, los que votan por el SI, no lo hacen por sus intereses, sino por ovejas y manipulados, y los que voten por el NO, por sus nobles intereses; tal vez quiso referirse al tema de la tierra y no se atrevió a decir que los que voten por el SI serán los desheredados y los que voten por el NO, los que tienen tierra para defender.Como conclusión del momento y como van las cosas, podemos afirmar con gran certeza que el 25 de Enero, el pueblo boliviano, con más del 80% de los votos (no por tener bola de cristal sino por el antecedente previo del Referéndum y de las nuevas fuerzas que se sumaron) aprobará la Constitución que finalmente salió del Parlamento y, en ese día, la ultraderecha secesionista que ha estado liderando a la oposición tendrá su gran derrota y terminará mordiéndose la cola......

HOMO ERECTUS….

Me resulta difícil comprender cuál es la verdadera posición del Sr. Armando Mendez con relación a sus análisis económicos, en especial cuando escribe sobre la intervención del Estado y el libre mercado. Hasta ahora, en casi todos sus artículos, se ha venido mostrando como un fundamentalista del libre mercado. En uno previo, escrito el 9 de julio, con el nombre de “ESTATISMO ECONOMICO TARDIO Y RETROGRADO” afirmaba que los esfuerzos de intervención del Estado en la economía nacional eran propios de un “australophitecus economicus”, parafraseando a uno de sus correligionarios. . En el presente artículo, por el contrario, se vuelve más ecléctico y golpea a los fundamentalistas, para preparar o justificar la intervención del Estado en La Meca del “neo-liberalismo”. En otras palabras, si el Estado interviene en Bolivia es propio de cavernarios. Si lo hace en los EEUU, es un acto inteligente, justo y necesario para compensar el “riesgo moral” de los dueños y jerarcas de los bancos, personajes desconsiderados con los ahorristas e inversores.Su artículo de julio giraba alrededor de dos supuestos, que el tiempo (muy corto, por cierto) se encargó de lapidar. Hace tres meses decía:
1) “Históricamente, el Estado siempre fue el protagonista de la vida de los pueblos antiguos y estuvo ligado a los intereses de los poderosos. .....” “En la época del medioevo….El Estado tenía el derecho de indicar y promover las actividades que consideraba deseables, por medio de subsidios y licencias. Se creía que la actividad comercial e industrial que no era vigilada por el Estado producía pobreza”…”el estatismo no fue patrimonio exclusivo de los regimenes comunista, nacional socialista o fascista, durante el siglo XX, sino que el mismo se difundió en el mundo. Los Estados europeos se hicieron cargo de los denominados monopolios naturales y de las industrias calificadas de estratégicas, como el caso del carbón en Inglaterra. Pero estos países privatizaron esas actividades en el último cuarto del siglo XX, debido a su comportamiento ineficiente y deficitario….” En el presente artículo, por el contrario, se vuelve menos fundamentalista. Trata de deshilvanar el desbarajuste financiero construido por “homo erectus”, y justifica la intervención del Estado, utilizando términos que amortiguan tanto la realidad como su posición. Dice: “La otra opción es que el gobierno mediante el banco central otorgue dinero a los bancos para que estos puedan garantizar a todos sus depositantes y, de esta manera, parar cualquier pánico bancario y sus funestas consecuencias como es una depresión económica…..”. Personalmente, creo que nos la está dibujando y no quiere reconocer con todas su palabras la ineficiencia e inmoralidad del mercado y del sector privado y financiero. Todo el mundo sabe cuán ricos se hicieron los ricos, y cuán grandes fueron sus ingresos distribuidos y otorgados a sí mismos, en forma de jugosos salarios, que él llama “riesgo moral”.En forma sorpresiva y como testigos mudos, sin capacidad de hacer nada, todos, pero principalmente la gente y el público de los países ricos están viendo cómo se juega con su dinero, sus ahorros y su futuro en este sistema, que no es otra cosa que un casino financiero, donde los ricos juegan con la plata de la gente, adjudicándose jugosas ganancias y haciendo cargar el bulto a la población más pobre. Frente a esta realidad, de crisis, la Reserva Federal y el Tesoro Americano están siguiendo la línea de Hugo Chávez, nacionalizando todo el sector financiero e inyectando capital a los bancos más grandes. Están estudiando marxismo o están, de manera espontánea, redescubriendo las ventajas del Estado, inteligente e interventor?. No solo el FED, con 700 billones de dólares, sino todos los estados europeos están colocando billones, olvidando sus cuadernos “neoliberales” y convirtiéndose en los salvadores de los banqueros ricos, no de los depositantes, como dice el señor Méndez, con su lenguaje socapador, de un sistema súper ineficiente, donde los lucros son privados, pero los costos y los riesgos, son públicos. Chomsky, el crítico más agudo viviendo en territorio gringo, nos dice que el sistema financiero (por lo tanto el capitalismo moderno) ya ha sido modificado y lo será más aún de acuerdo a como avance la crisis. Ya existe prácticamente un capitalismo de Estado…la economía es cada vez más dependiente del estado y de los recursos públicos… y como corolario ideológico “es posible que la retórica hipócrita del fundamentalismo de mercado sea, también, un poco más contenida”…….o sufra mutaciones, como en el caso presente.2) El segundo eje del artículo del mes julio decía: “El tema de los alimentos es un hecho coyuntural que se resolverá adecuadamente si se dejan que los mercados funcionen libremente. El incremento de los precios relativos de los alimentos incentivará una mayor producción, la misma que frenará dicha alza de precios. Además, es una forma para que la gente del campo aumente sus bajos ingresos…..” Muy sencilla parecía la receta. Libre mercado y los campesinos salen de pobres. Sin embargo, parece que los efectos de la peor crisis desde la Gran Depresión de los años 30, están recién por verse y sentirse. De entrada, no sólo que los ahorristas han perdido sus ahorros y sus casas, sino que ha aumentado de manera rápida el desempleo, el hambre, junto a quiebras por montón, recesión e inflación. Pero todo esto, no es nada, es pichanga para el mercado porque, pese a todo “la crisis pasará”…..qué determinismo más esperanzador, por favor, llamen en nuestro auxilio a un “australopitecos”……!!!!

PORQUÉ MATAN Y GOLPEAN A LOS VERDADEROS CAMBAS?....

En este mes de locura, observé cómo en Santa Cruz los de la Unión Juvenil perseguían y golpeaban todo lo que tenía olor o color colla. Pensé con preocupación cómo el discurso racista había penetrado en el subconsciente de insanos jóvenes, capaces de abusar, con el auspicio de sus autoridades políticas y cívicas, de seres indefensos y minoritarios, incluyendo conscriptos y policías. Sin embargo, al mismo tiempo me surgió la duda sobre si el componente anti-colla era la única motivación racista de violencia, cuando vi que las golpizas y las persecuciones también se prodigaban con la misma saña sobre todo camba que no comulgue con sus ideas y que tenga, como agravante, esencia indígena o campesina.

Comprendí, entonces, que la unidad cultural de la “nación camba” era un mito. La tan pregonada y monolítica “nación camba” no era más que un discurso ideológico para alimentar un chauvinismo odiador y resentido. Según sus gestores, la “nación camba” es la unidad fraterna, comunitaria, de una etnia que comparte vida cultural y ciudadanía. Un destino común de grupos que extraen la savia de la sangre originaria y la tierra mojeña y avizoran en perspectiva una visión sociopolítica que los identifica y les da identidad. Es una cultura mestiza que se expandió, además, al Beni y Pando (y en el último año, también, a Tarija y Chuquisaca, de acuerdo con algunos mapas nuevos dibujados con gran exitismo expansionista por algunos eclécticos de este nacionalismo). La palabra “camba” no es privativa, entonces, de los cruceños. Un ideólogo de la Nación Camba, decía “ …dentro de la constelación étnica, el Camba tiene un solo valor político y una sola altura social desde el Sur Guaranítico (de Guaraní) hasta el Norte Tacana y Mosetén”, incluyendo chiquitanos, guarayos, chiriguanos... además de aquellos de origen español, sirio, yugoeslavo, japonés y otros. No está fácil de entender la propuesta, de mixtura tan amplia, porque en la práctica, por lo vivido en el último mes, el aporte indígena en la esencia de la “nación camba”, parece servir más para dar legitimidad y raigambre histórica y cultural (folklórica…?) al proyecto de poder de éstos últimos.

La matanza de Pando me terminó de develar el mito. La mayor parte de los muertos y heridos eran indígenas Tacana. Simbólicamente entre los acribillados se encontraba Bernardino Racua, nieto de aquel Bruno Racua, cuya estatua es el más grande mojón de la nacionalidad en Cobija. La osadía de estos cambas humildes fue desafiar y oponerse al Patrón Camba, quien justifica el hecho como de legítima defensa, para frenar el avance de aquellos (siempre en tercera persona del despreciativo). En general, los prefectos cambas, en vez de velar por la paz y la unidad de su propio pueblo, tomaron parte y comandaron la agresión contra los cambas más humildes.

En el Beni la situación de los campesinos cambas no fue mejor. Fueron golpeados, heridos y apuñalados bajo la mirada complaciente de su Comité Cívico, tanto en Trinidad como en las localidades más grandes, principalmente Riberalta, donde además los persiguieron y asaltaron sus sedes, oficinas y ONG’s.

En Santa Cruz la situación fue más comprometedora y abusiva. A los cambas mojeños y guaraníes se los golpeó y persiguió; se quemaron sus sedes, bibliotecas y archivos, como en la mejor época del fascismo banzerista. La Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz (CPESC), que agrupa a indígenas chiquitanos, ayoreos y yucaré mojeños, denunció la destrucción y saqueo total de sus instalaciones. No quedó en pie ni una sola ONG ni un centro de apoyo a los indígenas y campesinos cambas. Hasta las radios comunitarias y de la Iglesia fueron amenazadas y calladas. Con especial devoción se hicieron desaparecer los muebles y sus contenidos en las oficinas del INRA, donde cientos de procesos de saneamiento de tierras se venían procesando. Al mismo tiempo, la almidonada Vicepresidenta del Comité Cívico despotricaba contra los “cunumis” de toda laya, entendiéndose como cunumi al camba más humilde y originario.

En el sur de Santa Cruz, en la Provincia Cordillera y el resto del Chaco, la situación fue también evidente y con ribetes crónicos, exacerbados por los intentos de sanear tierras en Alto Parapetí y reconvertirlas en tierras comunitarias de origen (TCO), intentos que fueron frenados de manera violenta en diferentes oportunidades. En el 2007, en Cuevo fueron emboscados y heridos indígenas guaraníes y funcionarios del INRA, lo que no impidió que una comisión de la CIDH denunciara la situación de explotación de cientos de familias guaraníes, para quienes la situación fue empeorando desde entonces. En la actualidad existen denuncias de expulsión y desalojo de las familias de los rebeldes, al tiempo que se organizan grupos paralelos para debilitar a la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG). En el último conflicto, las acciones violentas y los bloqueos fueron comandados por los hacendados del sur y sus grupos de choque.

La centenaria estrategia de presionar y atemorizar a los más vulnerables parece ser el camino escogido para ahogar toda protesta o reclamo de derechos y “apaciguar” los ánimos en tierra camba. Todo el mes de protestas y convulsiones en ese espacio geográfico fue dedicado a este objetivo interno, mientras el resto del país observaba el desenlace de su autobloqueo y la solución de sus contradicciones internas, erupcionadas por la alta votación en el referéndum revocatorio a favor del gobierno, en su propio territorio,

LOS OTROS TAMBIEN TIENEN LO SUYO

Sería injusto decir que golpear a los humildes es una estrategia sólo de los cívicos de la “nación camba”. También en Chuquisaca y en Tarija, sin ser cambas, tuvieron su dosis de violencia. Pasó a la historia la humillación y el castigo infringido a los indígenas chuquisaqueños en la plaza pública de Sucre, como para sentarles la mano por no seguir los dictados del desprestigiado Comité Interinstitucional.

En Tarija, la pelea campal entre los unionistas de la Plaza Luis de Fuentes frente a los chapacos y matacos que protegían las instalaciones de la Federación Única de Trabajadores Campesinos de Tarija, en las inmediaciones del mercado, fue la alarma que sensibilizó a la opinión pública tarijeña y la indujo a clamar por la paz y el diálogo, antes que por la violencia en las puertas de sus casas, fenómeno que nunca se había visto en este pueblo amador de la calma y la tranquilidad.

EL VERDADERO PROBLEMA

Esta violencia generalizada contra los indígenas no es un simple rechazo al color de la piel o a su cultura; o una persecución por sus solas ideas o militancia. Su esencia no es cultural ni regional y todos lo sabemos. Se trata de una reacción de los sectores con más poder para frenar las reformas mas sustanciales que el gobierno ha planteado, de las cuales la que más les aprieta el zapato es la referente a la tierra. El IDH como problema es un justificativo y tiene un papel secundario. La pelea por la autonomía extrema, no es otra cosa que el intento más viable para frenar el saneamiento y la distribución de tierras, donde estos sectores, ahora vapuleados, serían los más beneficiados. Los dueños de las tierras y el poder, departamental y cívico, los cambas blancos de origen Sirio o Yugoeslavo, saben que ese es el meollo de la cuestión y no lo van a negociar aunque tengan que matar y oprimir al resto de los cambas, a los verdaderos cambas, que quieren más justicia y una más equitativa y menos tramposa distribución de la tierra. Es más, no lo van a negociar aunque tengan que dividir al país y se vendan al primer protector.

NO SERA BIENVENIDO……SI NO PIDE PERDON….??!!

Después del contundente apoyo de la población (casi 70%) al Gobierno del Presidente Morales, además de la desorientación, salieron a relucir una serie de posiciones y actitudes en contra de los resultados y en contra de los que recibieron la confianza del voto. Los vehículos de éstas actitudes fueron, una vez más, unos cuantos cívicos (se van depurando los apellidos: Marincovic, Cava-Barrón, Bayar-Lea Plaza, Melgar y otros de menor peso), y cada vez menos prefectos. En algunas de las reuniones del CONALDE llegaron pocos Prefectos y más parecían reuniones de Secretarios Generales, recibiendo órdenes de los cívicos, especialmente del más mandón, el cruceño, que a estas alturas es el campeón en la generación de urticaria. Prácticamente sus indicaciones son casi órdenes para el resto de lo que fue la “media luna”. Dicen que con la victoria del Gobierno en 95 de las 112 provincias, la media luna se convirtió en “cuarto menguante” o por lo menos, en un queso Rochefort con grandes huecos. Están perforados por todo lado. No controlan la retaguardia ni los flancos. Su área de influencia se concentra en las fronteras amazónicas y en los municipios centrales, alrededor de la plaza, donde se encuentra la Prefectura, la Catedral y el camino al Aeropuerto. Esto tiene una significación, porque les permite bloquearlo y decir que Evo no será bienvenido, mientras no pida perdón…...lo que resulta irónico y una clara muestra de que se quiere imponer una dictadura de ciertas minorías acostumbradas a gobernar desde esos espacios.

Su triunfalismo inicial ha ido bajando de tono en la medida que los resultados del Referéndum Revocatorio los iba coagulando en estos sus centros de influencia. El Occidente fue perdido para el CONALDE; aunque la desubicada Prefecta de Chuquisaca diga que controla su Departamento. En su primer amago de conflicto tuvo que darse cuenta que no es así. Lo mismo pasa en Pando, que fue declarado el primer departamento con tierras saneadas, donde los siringueros, explotados de siempre, ya tienen acceso a tierras propias. En el sur existe la misma ambigüedad. Los campesinos huelen que ganarán más apoyando a Evo que defendiendo los recursos del IDH, que los prefectos mal los gastan. Por lo menos ahora vienen en forma de renta para sus abuelos. Así parece que los bloqueos han tenido que ser realizados por los enviados desde las ciudades junto a sus “uniones juveniles”, que no despiertan la confianza de nadie, salvo de los que les pagan.

Su primera reacción ha sido de ataque desorganizado. Pataleos que permiten la comprobación de que Comité no es sinónimo de partido, ni que el concepto de “región”, es el contrario del MAS. No son categorías equiparables. Podría serlo región contra región, o región contra país, pero esa contradicción en el momento no existe, aunque traten de crearla artificialmente. Sin embargo, el voto fue tan contundente en todo el país, que cualquier discursito regional aparece egoísta y mitigado por la aclamación nacional. Por eso brotan y se hacen notorios los verdaderos intereses en juego, los intereses de clase de quienes dirigen las regiones donde es mayoría relativa el voto opositor, principalmente, Santa Cruz y el Beni.

Desconocimiento de los resultados es la segunda reacción percibida. Se lanzan mil argumentos, hasta se ataca a la OEA, por chavista….(sic), todo para evitar cualquier consulta futura. Ahora saben que si la CPE va a referéndum, el pueblo la aprueba, seguramente con algunas modificaciones, pero la aprueba. Entonces, es mejor evitarlo, echar bosta en todos los libros y padrones electorales. Cualquier cosa menos consulta popular.

La otra actitud ha sido la de la agresión y la violencia desatada, so pretexto del IDH. No vamos a repetir los insultos al “mal nacido”, ni las agresiones por doquier. La versión de moda de esta violencia de las minorías viene camuflada en el slogan: “El Presidente no será bienvenido….mientras no pida perdón”. Es una violencia insoportable por mucho tiempo, porque no sólo va dirigida, con una total falta de respeto, al Presidente con mayor apoyo popular desde el 52, sino a los más de dos millones de bolivianos que votaron para que el Gobierno continúe con su gestión.

En medio del caos desatado por ellos mismos, principalmente en sus propias regiones, lo que a su vez desata el descontento de los que necesitan trabajar día a día para sobrevivir, se los vio tomando contacto con el Embajador Americano, que siempre aparece en los momentos críticos, ya sea para soliviantar o para amortiguar, según sea el caso y la recomendación de su sistema de inteligencia.

La otra reacción que se percibe, por el momento por parte de sus portavoces mediáticos, es la de hacer llamados al Ejército para que intervenga. No sólo fue pública la convocatoria del Alcalde Cruceño, sino que ahora algunos ideólogos del separatismo, muchos de ellos antiguos izquierdistas, están, a partir de sus artículos, “golpeando las puertas de los cuarteles”, pidiendo solapadamente que el Ejército intervenga.

Finalmente, está la posición del diálogo, que parece la más cuerda, de los que ya perciben que su coalición no tiene futuro y que el disfraz “autonomista” empieza a caer y a descubrirse su verdadero hábito de secesionistas y enemigos de la unidad del país. En esta posición parece haberse alineado el Prefecto de Tarija, cuyo discurso post-referéndum se mostró hasta ahora más inteligente y sosegado que el del beligerante Prefecto Costas. Una buena gestión de su nueva tarea de impulsar el diálogo puede permitirle un mayor beneficio político, especialmente en su departamento donde sabe que la mitad de la población chapaca apoya al Gobierno.

Por el contrario, y para aquellos que siguen diciendo que el revocatorio no sirvió para nada, después del referéndum el gobierno avanza más tranquilo, no responde las agresiones cotidianas, no se mezcla en las disputas callejeras; parece tener una estrategia de acumulación de fuerzas clara y que pasa por defender la unidad nacional, llamar al diálogo con lenguaje pacifista, administrar de manera adecuada la contradicción campo-ciudad y barrio marginal-centro de ciudad; además de recuperar el discurso autonomista, que fuese expropiado para defender intereses de grupo y no del país. Para recuperarlo, podría hasta redistribuir los recursos a las regiones de manera más equitativa, vía municipios, disminuyendo el poder de los Prefectos, que como instancia de gobierno no están demostrando ninguna utilidad, por lo que, el resto de los cristianos debiéramos pensar la manera de prescindir de ellos.

Costas: Gobernador con muyu-muyu

(Muyu-muyu = mareo, en Quechua)

La derecha mostró su desorientación y despiste en el último revocatorio. PODEMOS se borró del mapa y su líder desapareció prácticamente de la escena política en los 15 días previos al Referéndum. Reapareció para votar y echarle la culpa de la idea a Chávez (su antichavismo es obsesivo) y eludir las preguntas sobre el tema en cuestión. A la fecha el “Gobernador” Costas ya había dado mil muestras de su propia desorientación. Veamos los síntomas y signos de este mareo cívico:
1) Junto a su amigo Reyes Villa fue de los primeros en desafiar al gobierno a poner sus cargos a consideración de un referéndum revocatorio. Reyes se arrepintió tarde y ya pagó las consecuencias de su accionar; ahora, su muerte política es una crónica anunciada…...
2) Cuando cree que tiene todo bajo control, su aliado PODEMOS precipita la promulgación de la Ley del Referéndum Revocatorio, de manera instantánea y ad-integrum como fue presentada por el MAS.
3) Se muestra en desacuerdo con el referéndum, y rompe públicamente con PODEMOS, a quien califica de derecha (sic) y denuncia que está en contubernio con el Gobierno…..!!!
4) Pese a su desacuerdo con el Referéndum, con PODEMOS y con el MAS, pide a que el pueblo asista a sufragar con el fin de no dar lugar a manipulaciones y ventajas al Gobierno. Incita a que la población se movilice y vote el fatídico domingo 10.
5) Hace campaña, se declara demócrata y en cada discurso se queja del injusto, ilegal y tramposo referéndum; no le agrada que el pueblo se pronuncie.
6) Del brazo de su principal apoyo, Branco Marincovic, y como parte de su campaña, inicia una sospechosa huelga de hambre y convoca al pueblo a sumarse, así como a sus colegas del CONALDE, que a esas alturas ya están divididos y con grandes dudas de aplicar sus planes. Reyes Villa, presentando escritos judiciales; Sabina Cuellar, diciendo que prefiere organizar el Referéndum en Chuquisaca y que no se sumará la huelga de hambre (ella sí sabe lo que es eso).
7) Costas combina huelga con campaña, y sus discursos son cada vez más enérgicos y demócratas, tal vez como efecto de la hipoglicemia por ayuno….?. Valga la pena decir que a esas alturas la huelga ya es una chacota, cada Prefecto prefiere volver a su escritorio y concentrarse en su propio Referéndum.
8) El Gobernador convertido en Demócrata se niega a emitir el auto de buen gobierno y al mismo tiempo, desobedece e induce a desobedecer el auto emitido por la autoridad nacional. Sigue en huelga de hambre y en reuniones permanentes. Mientras tanto deja que sus matones de la UJC asalten la oficinas del MAS, golpeen a collas y pateen a médicos cubanos. En otras palabras, pone en práctica el improperio de Evo, de que lo legal está para no ser cumplido y que hay que meterle nomás…..para el colmo de improperios, el muy lúcido Munícipe, Percy Fernández, llama a las FFAA a dar un golpe de Estado (ningún articulista, ni menos aulalibrista se refiere a este inaudito pronunciamiento……algún Diputado dijo por ahí que era una cuestión etílica…!!!)
9) A estas alturas su concuñado o pariente, Parada, Presidente de la Corte Departamental Electoral (CDE) de Santa Cruz, habiendo perdido toda autoridad y valor moral, encarga a su vicepresidente, Mario Zambrana, a decir tímidamente que la medida de protesta que aseguran llevar adelante los cívicos y el prefecto Costas, debe ser suspendida porque el Código Electoral lo prohíbe: "Nuestro pedido es que el día de las elecciones (10 de agosto) no pueden haber reuniones de personas, manifestaciones, por lo que pedimos que no haya estas reuniones de personas", dice casi a susurros el asustado Zambrana, omitiendo que el Decreto Supremo Número 2-9666 establece prohibiciones y sanciones, por 60 horas en el territorio nacional.
10) El día D le informan, a boca de urna, o sea, con una gran carga de mentiras, que Evo ganó y que los Prefectos autonomistas arrasaron, lo que lo envalentona y lo induce a lanzar uno más de sus exabruptos discursivos, siempre agresivos y sediciosos. Promete todo, empezando de Policía cruceña hasta su propio Legislativo.
11) Pasan 40 horas y los votos se van decantando. Los más alejados, de los excluidos del campo, llegan siempre más tarde, ahora con su sobrecarga masista, mostrando, al parecer que el panorama no será como quisieran algunos precipitados comentaristas (al estilo Dante Pino) que ya hace tiempo no dan pie en bola. En Tarija hay empate; en Chuquisaca perdió el CONALDE; en Pando también. En Beni y Santa Cruz el MAS está por encima del 40%..... El apoyo a Evo y García Lineras va aumentando al 70%.

El próximo capítulo está por escribirse. El líder cruceño, ensoberbecido por su propia victoria departamental, seguirá conspirando y buscando la secesión aún sabiendo que no tiene apoyo a nivel nacional y solo reina a medias en su departamento? La mejor encuesta pre-revocatorio, de la empresa Gallup, sospechosamente ocultada y nunca mencionada por los articulistas parcializados, no le da ni 5% de los votos a un supuesto Costas, candidato a la Presidencia del país……......

EL ALZA DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

1. INTRODUCCION
El mundo se apresta a soportar una epidemia de hambre y desnutrición en los próximos meses y años, de no mediar acciones inteligentes y solidarias de parte de todos los gobiernos del mundo. Los esfuerzos de crecimiento económico y las mejoras en indicadores clave que se fueron dando en los últimos años, pueden venirse abajo por los cambios rápidos en los precios de los alimentos que nos llevarán a mayor inseguridad alimentaria y, consecuentemente, a más pobreza y hambre. Con esto se habrá demostrado, una vez más, que de poco sirven los esfuerzos de múltiples agentes de la salud, de nutricionistas, médicos y otros profesionales, para combatir las consecuencias del hambre, el más grande flagelo de la humanidad, si la economía y el afán de lucro, ahora de alcance global, es capaz de ahogar en poco tiempo, todo esfuerzo local y hasta
nacional por superar esta situación. Se comprobará, nuevamente, que la economía, principalmente, en su nivel macro es el espacio donde se resuelven, se mejoran o empeoran, los grandes determinantes de la alimentación de los pueblos y, dentro de estos, de los grupos más vulnerables, que son, precisamente, los más pobres.

En los últimos días se sucedieron los mensajes de atención. Personajes como Robert Zoellick, Presidente del Banco Mundial, hicieron afirmaciones alarmantes sobre la elevación del precio de los alimentos, cuyas consecuencias se expresarán en agravamiento de la desnutrición y la violencia en todos los países, además de presionar la inflación. Al tiempo de hacer un llamado a la acción inmediata de todos para frenar y, después, reducir el crecimiento de los precios en los alimentos, Zoellick, criticó los programas de subsidios a los biocombustibles en los Estados Unidos y en Europa (1). Por su parte el FMI se hizo una auto-crítica por boca de su Director-Gerente, Dominique Strauss-Kahn por no haber alertado a la comunidad internacional por las consecuencias de la crisis financiera, causada por los abusos practicados en el sistema financiero
americano (1).

Para el Programa Mundial de Alimentos (PMA) la carestía de los alimentos amenaza como un “tsunami silencioso”, con sumir en el hambre a 100 millones de personas. “La inseguridad alimentaria no sólo supone una amenaza para el hambre, también para la paz y la seguridad”, dijo la Directora del PMA, Josette Sheeran, en Londres, al tiempo de participar en una reunión de expertos convocada por el primer ministro británico, Gordon Brown, para analizar esta crisis. Según el PMA, éste es el mayor desafío en sus 45 años de historia, porque le afecta institucionalmente, al encarecer y obligarle a reducir la ayuda que puede prestar. Con las mismas contribuciones de junio pasado, ahora puede proporcionar solo un 40 por ciento menos de ayuda (Londres, EFE).

En su discurso a la 61 Asamblea Mundial de la Salud, la Directora de la OMS, Margaret Chan, llamó la atención sobre las tres crisis mundiales que se asoman y que amenazan la seguridad internacional. Dijo que dos escapan al control directo del sector de la salud, pero en las tres la salud humana soportará la mayor parte de los efectos. Remarcó que no abrigaba ilusiones ante la subida vertiginosa de los precios de los alimentos que afecta sobre todo a los pobres y a sus gobiernos. Esto, porque sus causas son complejas y su evolución ha sido prolongada, por lo que sus consecuencias seguirán afectándonos durante algún tiempo (2).

2. EL ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
Los precios de los productos agrícolas subieron considerablemente a nivel mundial desde
2006. El índice de precios de la FAO creció 8% en 2006 con relación al año anterior; 24% en 2007; y ya en el primer trimestres de 2008 había crecido 53%, frente al primer trimestre de 2007. En el mismo período los aceites aumentaron 97%, los cereales 87%, los lácteos 58%, y el arroz 46%. Las carnes y el azúcar aumentaron también, pero en menor grado (3).

Los precios de los cereales, en particular del trigo y del maíz, han alcanzado niveles nunca vistos en la última década, según el último informe de la FAO “Perspectivas alimentarias”, lo que repercute no solo en la alimentación de las poblaciones, sino en la producción y el comercio mundial (4). El precio del trigo subió 120 por ciento en el último año (5). Los precios del pan, arroz, productos de maíz, leche y otros alimentos básicos se han incrementado fuertemente en meses recientes en diversos países en desarrollo (4).

Se incrementaron, también, los precios de todas las semillas oleaginosas, principalmente de la soya. El mercado de aceites vegetales ha visto crecer la demanda más rápido que la producción (4). El alza de los precios de cereales repercute, también, en el sector cárnico y lácteo, puesto
que sirven de pienso para los animales. Según las previsiones iniciales de la FAO, la producción mundial de cereales en 2008 se incrementará un 2,6 %, hasta alcanzar la cifra récord de 2.164 millones de toneladas. La mayor parte del incremento se producirá en el trigo, tras el aumento de la superficie cultivada en los países productores. A pesar de este aumento, Diouf, Director de la FAO, dice que los precios probablemente no se reducirán, debido a que los factores que disparan la inflación son estructurales y no coyunturales (6).

El gasto mundial en alimentos importados en 2006 alcanzó una cifra récord de US$
374.000 millones, más de un 2% por encima del nivel del pasado año. La factura de las
importaciones para los países en desarrollo se calcula que subió en 2006, el 5% respecto a
2005, en gran parte como resultado del aumento de precios, más que del volumen de las
importaciones (4). La factura por la importación de cereales de los países más pobres del
mundo aumentará un 56 % en 2007/2008, tras el aumento del 37 % en 2006/2007, según
previsión de la FAO (4).

Asimismo, la FAO advierte que muchos países reducirán sus compras, no siempre como respuesta a la mejora del suministro local, si no más bien a causa de los altos precios del mercado internacional. Es más, el elevado coste de la energía puede obligar a los países más pobres a recortar los gastos en sus importaciones para poder cubrir sus necesidades de combustibles fósiles.

3. REPERCUSIONES EN LOS PAISES
Los precios de los alimentos crean malestar social, en casi todo el mundo. Por esta causa se tuvieron conflictos de distinta naturaleza en Egipto, Camerún, Costa de Marfil, Senegal, Burkina Fasso, Etiopía, Indonesia, Madagascar, Filipinas y otros. En algunos, como Tailandia, hubo necesidad de desplegar a las fuerzas armadas para frenar el descontento y evitar saqueos (6).

Los Ministros de economía de América Latina, reunidos en el mes de abril, expresaron su
preocupación por la alza en los precios de los alimentos e instaron al Banco Mundial y al FMI a buscar salidas para el problema, que está generando presiones inflacionarias y hambre alrededor del globo (5).

Los países centroamericanos han sido particularmente afectados por estas alzas. En México hubo disturbios causados principalmente por el incremento en los precios del maíz, alimento fundamental de su canasta básica. En Haití estallaron revueltas con muertos y crisis de Gabinete.
En Argentina emergieron conflictos por el aumento de la inflación que, según el Gobierno, fue de 8% en 2007, aunque por otras estimaciones se sabe que puede haber llegado a 24%. Las políticas aplicadas para controlarla han llevado al Gobierno a una de sus mayores crisis políticas de los últimos años, expresadas en problemas con los agricultores, bloqueo de caminos, desabastecimiento y manifestaciones con cacerolas vacías (7).

En Bolivia los conflictos se suceden todos los días por problemas políticos agravados por el aumento en el costo de vida. La inflación acumulada en los primeros dos meses (3,74%) superó ya la mitad de la meta prevista por el gobierno boliviano para 2008 (7,07%) y podría llegar al 20% hasta fin de año. Los sectores sociales piden aumentos salariales; la Federación de maestros urbanos anunció huelga y se movilizan; los transportistas bloquean caminos y aumentan pasajes, mientras, reaparecen las filas para comprar pan o arroz (8).

La FAO tiene un listado de 37 países que enfrentan actualmente crisis alimentarias agudas (3).

4. LOS ODM Y SUS LOGROS HASTA EL 2015
Durante el Foro Económico en América Latina celebrado en Cancún en abril 2008, los Jefes de Estado manifestaron que el impacto de los altos precios de los alimentos y del petróleo podría deshacer los recientes logros alcanzados por sus economías (9).

El Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) Número 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre, tal vez el más importante y determinante de todos los ODM, corre el riesgo de no cumplirse y de sufrir más bien una reversión en sus tendencias. La propuesta de cumplimiento consiste en reducir hasta la mitad, tanto la pobreza como el hambre, en el año 2015. Los avances fueron lentos y desiguales, según la región del mundo, pero la tendencia global llevaba a estimar que el número de personas pobres se reduciría hasta 721 millones en 2015, gracias a un crecimiento casi generalizado de las economías de los países en desarrollo.

Los progresos contra el hambre fueron todavía menos contundentes, por ser uno de los indicadores más difíciles de cumplir. La prevalencia de niños menores de 5 años con bajo
peso sólo cayó del 32% en 1990 hasta 27% en 2004. Se estima que el número de desnutridos menores de 5 años en el mundo asciende a 143 millones de niños (10), y que se registran alrededor de 3,5 millones de defunciones anuales por desnutrición (2). Los progresos son lentos. En 2002 se estimaba que los hambrientos eran alrededor de 815 millones de personas, es decir, solo 9 millones menos que en 1990. En algunas regiones, como el África, el número, en vez de disminuir, había aumentado.

Este lento desarrollo en un indicador tan importante puede afectar el cumplimiento de otros ODM, porque es sabido que una buena nutrición sienta las bases de la salud durante toda la vida, es una determinante social fundamental. A la inversa, es importante considerar que la malnutrición contribuye con la mitad de las muertes de los niños y que el hambre se concentra en los más pobres, en los que no tienen tierra o en los que tiene terrenos muy pequeños para satisfacer sus necesidades.

Para las familias pobres la situación es crítica, porque gastan en alimentos entre un 50% y un 75% de sus ingresos. Cuanto más gastan en alimentos, tienen menos para otros gastos, principalmente para los gastos en atención de salud (2).

Según la CEPAL, en Latino América, el incremento de los precios de los alimentos podría empujar a la pobreza extrema a unas 10 millones de personas; otras 10 millones caerían debajo de la línea de la pobreza y en el límite de subsistencia. Actualmente 190 millones de personas son pobres, de las cuales, 70 millones viven en la pobreza extrema. Los programas sociales de transferencias condicionadas de dinero atienden alrededor de 22 millones de familias, las que se verían afectadas por esta alza en el costo de los alimentos (9).

5. CAUSAS DE LA ELEVACION DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS
Como fue repetido en varios foros, las causas de la elevación de precios son de carácter estructural profundo y no de coyuntura; muchas de ellas parecen haber confluido en el momento histórico actual agravando aún más la situación precaria. Entre las más importantes de estas causas, señalaremos las siguientes:

5.1 La elevación del precio del petróleo, determinada por su demanda a nivel mundial y la fuerte especulación en torno de su comercialización, el precio del petróleo se ha elevado hasta cifras nunca antes vistas de más de 140 dólares el precio de un barril, con sus efectos de rebote en todas las áreas de la economía, principalmente, los fletes de transporte de las mercancías, entre ellas de los alimentos. Este incremento se da de manera especulativa, produciendo pingües ganancias para unas cuantas empresas transnacionales que manejan el mercado internacional de los hidrocarburos. La subida de los precios del petróleo parece no obedecer a “una crisis de oferta” sino a la especulación internacional. En menos de cinco años el precio casi se ha quintuplicado.

5.2 La producción de biocombustibles, principalmente la producción del etanol a partir del maíz, que produjo distorsiones en el mercado y un efecto de contagio, subiendo paralelamente el precio de otros cereales, como el trigo y la soya. A su vez, como se dijo antes, esto produce aumento en el precio de los alimentos animales, por lo tanto, de la leche y la carne. En enero de 2007, el presidente George W. Bush lanzó un programa para sustituir con biocombustibles el 20 por ciento del consumo de gasolina de los Estados Unidos en 10 años, en particular etanol obtenido del maíz. Inmediatamente su producción de maíz creció 25% en 2007, principalmente para satisfacer la demanda de biocombustibles que va en aumento. Su precio se viene incrementando con fuerza desde el 2006, pudiendo dispararse aún más en 2008. La superficie de tierra destinada a los alimentos corre el riesgo de verse comprometida por lo granos que ahora se destinan a la fabricación de biocombustibles (11). El Brasil produce etanol a partir de la caña de
azúcar; es el líder mundial de las exportaciones de etanol, con 3,2 billones de litros exportados en 2006 y con visos de duplicar esta exportación en menos de cinco años. Se prevé que la producción dará un salto desde 17,8 billones de litros de la zafra finalizada en abril de 2007, a 38 billones de litros en el 2012. La extensión de tierras dedicadas a este uso aumentarán de 6,5 millones de hectáreas a 10 millones en el mismo período. El Núcleo de Estudios Estratégicos de la Presidencia de la República (NAE) vislumbra la posibilidad de sustituir en 18 años el 5% de la gasolina consumida en el planeta, para lo que debe quintuplicar la producción actual. El etanol como el biodiesel, son considerados como energía ecológicamente correcta, aunque sus efectos empiezan a sentirse en la deforestación Amazónica y del Cerrado y en su impacto en la producción de los alimentos (12). Los altos precios existentes estimularán una mayor siembra y producción para producir etanol, que si continúa creciendo al ritmo actual, sus precios tardarían en estabilizarse o descender de manera significativa.

5.3 Los subsidios agrícolas que, desde hace varias décadas, países ricos como los EEUU, la UE y el Japón, conceden, a su sector agrícola, distorsionando el mercado internacional de productos agrícolas. Son subsidios millonarios que actúan abaratando su producción en estos países ricos, quienes exportan al resto de los países, donde desincentivan la producción, cuyos agricultores no pueden competir con los productos importados. Se trata de una competencia desleal que agudiza la pobreza en las áreas rurales de los países pobres y fomenta la migración del campo a la ciudad. Las exportaciones mundiales de trigo triplicaron en los últimos 50 años y sus precios bajos durante décadas de abundancia asfixiaron la agricultura local aumentando considerablemente la “cuenta alimentaria de los países”. Esta cuenta alimentaria costará 90% más que en el 2000 para los países menos avanzados, en tanto que los Estados Unidos registraron una ganancia agrícola record de 85 billones de dólares en el 2007 y que parece mayor en el 2008 (11).

5.4 El aumento del consumo a nivel global, principalmente en países emergentes, gracias al crecimiento sostenido de sus economías. Países, especialmente asiáticos, como la China y la India, han elevado la renta media de sus familias, lo que ha provocado mejoramiento de su nivel de vida y aumento de consumo, principalmente de alimentos. También se ha producido cambios en los hábitos alimentarios de sus poblaciones, que ahora consumen más alimentos cárnicos y lácteos. Los chinos consumieron cinco veces más carne en 2005 que en 1980.

5.5 La gradual reducción de las reservas alimentarias, particularmente de los cereales, condicionada por el aumento de la demanda y de los precios, además de las mejoras en las tecnologías de comercialización, información y transporte. Según el Director de la FAO, las reservas de alimentos están en su menor cantidad de los últimos 30 años, alrededor de 405 millones de toneladas, lo que favorece su especulación en el mercado de materias primas de Chicago (6).

5.6 La crisis financiera de los EEUU caracterizada por la inflación del dólar y su devaluación frente a las otras monedas. El país más poderoso del mundo sufre una de sus crisis financieras recurrentes, producto de fallas en sus mercados de capitales, desencadenada por el derrumbe de los créditos hipotecarios, que al hacerse irrecuperables transmitieron sus efectos a todos los otros sectores financieros, mostrando la debilidad de auto-regulación de estos mercados. Mostró, además, el exceso de confianza en el sistema de mercados, el laxismo en la evaluación de los riesgos y su vulnerabilidad estructural a pequeños cambios en el clima financiero, que produce efectos de réplica en todo el mercado de capitales, desconfianza, crisis bancarias y amenazas de
colapso global (13). En el resto de los países, se produce un desestímulo a las exportaciones por la tasa cambiaria imperante y a un aumento de las importaciones debido al bajo valor del dólar.

5.7 El cambio climático a nivel mundial, produjo serios problemas relacionados con la temperatura, las lluvias y emergencias provocadas por los desastres naturales. Esto llevó
a dañar las cosechas y tornar incierta la actividad agrícola, al tiempo de influir en el aumento de sus precios. En América Latina y el Caribe la pasada temporada de huracanes fue particularmente severa y duró más que en años anteriores (9). Los fenómenos climatológicos, como El Niño y La Niña han afectado la producción agrícola en varios países del planeta, impactando negativamente en la oferta de alimentos. Tifones, sequía, inundaciones, enfermedades y plagas han afectado negativamente la cosecha de arroz en 2006, cuyo incremento no sería muy grande en la producción mundial de 2007 (4). En momentos en que las reservas mundiales de cereales están agotadas, las condiciones climáticas son de la mayor importancia al principio de la nueva estación, aseguran los analistas, recordando, sin embargo, que las previsiones para la producción de cereales de 2007 eran mucho mejores respecto al resultado final. Las condiciones climáticas desfavorables devastaron los cultivos en Australia y redujeron las cosechas en muchos otros países, en particular en Europa (3). Como afirmaba la
Directora de la OMS, la segunda crisis mundial que nos amenaza, es la del cambio climático. Durante todo este siglo el recalentamiento del planeta será gradual, pero los efectos de los fenómenos meteorológicos extremos serán abruptos y se sentirán de manera aguda. De nuevo, los pobres serán los primeros y los más afectados (2).

5.8 El aumento de los commodities agrícolas y la especulación. Se siente cada vez con más fuerza el rol de inversores especulativos en commodities agrícolas que tienen significativa expansión como el caso de los biocombustibles y los cereales. Los fondos de inversión cotizados sobre los productos agrícolas pasaron de 156 millones a 911 millones de dólares, en el momento en que se dispararon los mercados de cereales. Los fondos invertidos en los mercados agrícolas norteamericanos dieron un salto todavía mayor, multiplicándose por 7 entre el primer y el último semestre de 2007 (11). La especulación financiera es otro factor que ha elevado los precios de los alimentos, los especuladores compran alimentos apostando que su precio se incrementará en los siguientes meses y así generan una mayor demanda, que redunda en la subida de los precios. La especulación no sólo se da en el nivel internacional, sino que se refleja con mucha fuerza al interior de los países, donde los productores y los comerciantes tratan de aprovechar la coyuntura inflacionaria para aumentar sus ganancias de manera desmedida, generando situaciones de crisis y descontento en la población. Por lo mismo tratan de evitar cualquier
intervención del Estado que pretenda regular la elevación exagerada de precios.

5.9 Las barreras agrícolas y sanitarias. Generalmente son aplicadas por los países importadores grandes, como una forma enmascarada de aplicar políticas proteccionistas. Si bien en la teoría existe libertad de mercado, en la práctica se aplican políticas restrictivas no arancelarias para controlar las importaciones, éstas, mayoritariamente son de carácter sanitario, siendo los países de menor desarrollo los más perjudicados. Sus efectos no sólo producen pérdidas, sino, inseguridad y falta de estímulo a las exportaciones agrícolas por parte de los productores; motivan, también, el encarecimiento de los alimentos al desestimular su comercio. Existen ejemplos que tuvieron gran resonancia en los medios, como el freno a la importación de uva chilena hacia los Estados Unidos por un grano que se encontró con mercurio; o el freno a la carne de atún mexicana porque su pesca no discriminaba la pesca de delfines. En las últimas semanas
salió a relucir la prohibición de importar tomates mexicanos por una supuesta contaminación con salmonela. En la década de los 90 los rechazos anuales en las fronteras norteamericanas, solamente de importaciones mexicanas, eran entre 1.500 a 2.000 por año (14). Por el contrario, el número de importaciones que son rechazadas en los países menos desarrollados son casi inexistentes, poco registradas o conocidas, por la debilidad de sus programas de protección de alimentos.

6. LAS SALIDAS A LA CRISIS: PRINCIPALES POLÍTICAS IMPLEMENTADAS

6.1 POLITICAS GLOBALES
Muchos países ya han reaccionado con políticas concretas para hacer frente al alza de los precios de los alimentos, las que no siempre son efectivas y, la mayor parte de las veces, producen reacciones adversas y negativas contra el Gobierno que las impone; reacciones que provienen, principalmente, de parte de los sectores que más se están beneficiando de la crisis. Sin embargo, como el problema no es estrictamente nacional, sino global, las reacciones y las políticas debieran ser también globales, lo que no es el caso. En este sentido, la FAO convocó en este mes a una Cumbre sobre los precios de los alimentos, en la que participaron 181 países, 43 de ellos representados por sus Jefes de Estado o de Gobierno, cuyas conclusiones resumen en gran medida las posiciones existentes a nivel internacional (15). Sus resultados no llenaron las expectativas porque, finalmente, los países más concernidos no tocaron las verdaderas causas del problema y la consulta terminó lanzando un llamado de atención sobre la necesidad de aplicar algunas iniciativas políticas de emergencia. Entre otras, la exhortación a la comunidad internacional para que incremente la ayuda para los países en desarrollo, en particular para los países más pobres.

Se obtuvo un compromiso, por parte de los delegados asistentes, de incrementar sus donaciones para combatir el hambre y promover la producción de alimentos. La financiación anunciada durante la Cumbre, se sumó a 6.060 millones de dólares movilizados en los primeros meses del año, para alcanzar un ofrecimiento global para la seguridad alimentaria y la agricultura de 18.360 millones de dólares americanos (15). La concesión de estos fondos podría convertirse en ayuda para los campesinos pobres, que precisan de insumos y activos para invertir en la producción de alimentos en las próximas temporadas agrícolas. (4)

El llamamiento insta a los países donantes y a las instituciones financieras internacionales a aumentar el financiamiento a las organizaciones de las Naciones Unidas, para ampliar y mejorar sus programas de ayuda alimentaria y de redes de protección para combatir el hambre y la malnutrición, incluyendo la opción de hacer compras locales o regionales; los convoca, también, a apoyar la balanza de pagos de los países de bajos ingresos e, incluso, revisar el pago de sus deudas externas.

Con respecto a los temas más estructurales se hizo un llamamiento para “incrementar la capacidad de resistencia de los sistemas actuales de producción alimentaria ante los desafíos que plantea el cambio climático”. Con relación a los biocombustibles, se pidió considerar las necesidades mundiales de seguridad alimentaria y las de energía, en el contexto del desarrollo sostenible. Estudiar el tema profundamente, con la participación de las agencias internacionales, los gobiernos de los países, las alianzas, el sector privado y la sociedad civil.

Se pidió a los miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) concluir de manera rápida y eficaz el programa de Doha para el desarrollo, en consonancia con la seguridad alimentaria en los países en desarrollo; se les instó a liberalizar el comercio agrícola internacional mediante la “reducción de los obstáculos y de las políticas que distorsionan el mercado", lo que dará a los agricultores, en particular de los países en desarrollo, más oportunidades de vender sus productos en los mercados mundiales, al tiempo de aumentar la productividad y la producción (15).

No hubo propuestas concretas sobre el aumento del precio del petróleo, sin embargo de ser un tema de primer orden, especialmente para los países más ricos, donde existen muchas propuestas de búsqueda de alternativas energéticas más limpias y eficientes que el petróleo. Menos son las orientadas a parar la onda especulativa.

Por su importancia, sin embargo, es un tema tocado en diferentes foros. Por ejemplo, ha sido tocado como tema álgido en las agendas programáticas de los candidatos a la Presidencia de los Estados Unidos, donde el candidato demócrata hizo una interesante propuesta destinada a parar la especulación: someter a los corredores de bolsa que compran y venden petróleo en los mercados electrónicos, a la supervisión de la Comisión de Mercado de Valores de Futuros en Materias Primas de ese país (CFTC, por su sigla en inglés), supervisión de la que están exentas por ley, desde el año 2000. Lo interesante de la propuesta es que muestra una opción y la existencia de mecanismos del más alto nivel para disminuir, sino frenar, la onda especulativa dominante.

6.2 POLITICAS NACIONALES DE EMERGENCIA
Entretanto se genere una reacción global para parar la inflación alimentaria, los países deben adoptar algunas políticas al interior de sus fronteras para frenar sus propios procesos inflacionarios, que varían de acuerdo a cada país. Para la FAO (16) estas políticas pueden concentrarse en tres tipos: las políticas de restricción a las exportaciones; las de control de precios; y las de liberalización de las importaciones. Sin encasillarlas en estas tres opciones, vamos a mostrar algunas de las políticas que se han puesto en práctica recientemente, principalmente en nuestra Región:

6.2.1 ELEVACIÓN DE LOS INTERESES BANCARIOS
A partir de una decisión que, en su momento, fue considerada como agresiva e inesperada, el Comité de Política Monetaria (COPOM) del Banco Central del Brasil decidió subir la tasa básica de los intereses en el país en 0,5 puntos porcentuales, hasta 11,75% al año (1). Su objetivo es contener las presiones inflacionarias y evitar que ellas se diseminen. La medida fue considerada como preventiva, frente al aumento desmesurado del precio de los alimentos. El BC usa, entonces, los intereses para garantizar que la inflación quede dentro de la meta establecida por el Gobierno para 2008, que es de 4,5%. La explicación es que cuanto mayor es el interés, más caros son los financiamientos, por lo que los consumidores compran menos, evitando alzas de los
precios. Trata, además, de evitar que los aumentos de los precios industriales lleguen al
consumidor (17).

El alza de los intereses también actúa desvalorizando más el dólar, al aumentar las inversiones extranjeras y las importaciones, lo que ayuda a disminuir la inflación en el país, al competir éstas con los productos nacionales. Potencialmente, se dijo en contrario, que al afectar a las exportaciones con la caída del dólar, puede inducir al desempleo (17). Si bien la medida fue sorpresiva, no produjo reacciones en la población.

6.2.2 RESTRICCION A LAS EXPORTACIONES
Es una de las medidas más frecuentemente adoptadas. A partir de ellas se dice que un tercio del mercado mundial del trigo está clausurado. Se han aprobado restricciones a la exportación de trigo en Kazajstán, Rusia, Ucrania y países asiáticos y latinoamericanos. Sucede algo similar con el arroz, debido a que países como China, Indonesia, Vietnam, Egipto, India y Camboya han prohibido o restringido severamente sus exportaciones. Últimamente, fue aplicada en Bolivia, para atenuar la subida de los precios de los alimentos y garantizar el abastecimiento interno. Se estableció la prohibición temporal para exportar varios tipos de carne, granos como arroz, maíz y trigo. Para el aceite, el Gobierno fija una banda de precios entre 10,50 y 12,99 bolivianos para el aceite envasado de soya y girasol de 900 centímetros cúbicos (1,43 y 1,76 dólares) y un cupo de
exportación, que depende del volumen de venta internas, de acuerdo a las necesidades de la población. Las empresas productoras de aceite comestible que deseen reanudar sus ventas al exterior deben hacer conocer previamente los volúmenes y el periodo en el que será comercializado el producto internamente. Analizada la información probatoria, verificado el producto en los puestos de venta, se emite el certificado que autoriza la exportación, llamado Certificado de Suficiencia y Abastecimiento a Precio Justo emitido por el Ministerio de Producción y Microempresa. La medida, como es de suponer, produjo fuertes reacciones por parte de los grupos interesados, principalmente los productores, que calificaron la medida como intervencionista (18).

6.2.3 CONTROL DE LOS PRECIOS
Esta es una de las políticas a las que se recurre con más frecuencia, no siempre demostrando su efectividad, principalmente por la dificultad en su aplicación y por la generación de ocultamiento y especulación. Últimamente se han aplicado estas políticas en varios países, Rusia y Ucrania parecen ser un ejemplo. En Bolivia y Argentina, se aplicaron también junto a otras medidas. La inflación en la Argentina parece haber sobrepasado los dos dígitos. Para controlarla el gobierno recurrió al congelamiento de precios de varios productos, sobre todo de alimentos, cereales y carne. Como resultado, los productores de carne y leche pasaron a cultivar y exportar soya.

6.2.4 AUMENTO DE IMPUESTOS
En Argentina se aplicaron impuestos a las multimillonarias exportaciones de soya, con el fin de forzar su venta en el mercado interno y aumentar la recaudación por impuestos, que serían redistribuidos entre los más necesitados. Cuanto mayor el precio de la soya en el exterior, mayor sería el impuesto cobrado, que podría llegar al 44%. Como resultado se generó un grave problema en el agro, donde los hacendados entraron en huelga, bloquearon caminos, produciendo escasez de alimentos en los mercados. En Argentina comienzan a escucharse los cacerolazos (7). Argentina es uno de los mayores exportadores de alimentos. Su cosecha de soya está valuada en $ 24.000 millones en este año y, con ese impuesto, el Gobierno pretende recaudar $ 11.000 millones.

6.2.5 SUBSIDIOS ALIMENTARIOS
Con el desarrollo de los programas sociales de distribución directa de una renta fija para las poblaciones más pobres, han disminuido los programas basados en el subsidio directo a los alimentos. Pero aún los fondos sociales se han viso afectados seriamente por la inflación. En el Brasil, el gobierno acaba de incrementar en 8% la renta que se distribuye en su programa estrella: Hambre Cero. Pese a la mala experiencia de los subsidios a los alimentos, por su carácter distorsionador del mercado, en algunos países no se descarta la posibilidad de aplicarlo, principalmente en los alimentos más básicos como el pan, el arroz o las tortillas.

6.2.6 LIBERACION DE IMPUESTOS
En algunos países, en lugar de aplicar impuestos se los eliminan, para contribuir de esa manera en la baja de los precios, en desmedro de la recaudación del Estado. En el fondo es una forma de subvención. En Marruecos el Estado suspendió las tasas e impuestos a la importación de trigo para aliviar el costo de las empresas molineras y bajar el precio del pan (11).

6.2.7 LIBERALIZACION DE LAS IMPORTACIONES
Es considerada como la política más utilizada, especialmente en las economías de mercado abierto. Fue la medida principal para parar la onda inflacionaria de los ochenta, que se sucedió en casi todos los países de la región. Tuvo efectos contundentes y sobrevino una época de estabilidad en los precios y neoliberalismo en el mercado. Sus defensores dicen que es de las medidas más efectivas y que menos distorsiona el mercado (16). Sin embargo, como todas las medidas globales de libre oferta y demanda, tiene sus efectos a corto y mediano plazo. En el corto plazo tiene un efecto negativo en la agricultura local y en la industria alimentaria, por el ingreso de productos y alimentos más baratos y a veces subvencionados. La agricultura pequeña y la agricultura tradicional son las que sufren los efectos con más fuerza, pudiendo llegar a su eliminación, en desmedro del crecimiento de una agricultura grande, de industria agropecuaria y de commodities, capaz de competir con los productos importados. Políticas de este tipo movilizan el mercado, lo modernizan, pero afectan a los agricultores tradicionales que son los que, precisamente, producen los alimentos del cotidiano de la gente. Los agricultores se vuelven asalariados o migran a las ciudades, mientras se concentra la tierra y la riqueza en menos manos. Al final de dos décadas de políticas liberales, la constatación fue que había más pobres y que las desigualdades habían aumentado.

6.2.8 ORIENTAR EL CONSUMO
Otro tipo de política se orienta a educar a la población sobre el problema. Pedir a las poblaciones que consuman menos de los alimentos caros y, sobre todo, de los inflacionarios como el pan, la leche y la carne, lo que puede chocar con los hábitos alimentarios de la población, que son los más difíciles de cambiar y, también, con otras políticas educativas del propio Estado, como es el caso de las que promueven el consumo de proteínas y lácteos. Una estrategia de este tipo se denominó “el imperativo del consumo ciudadano” en Túnez (11). En el Perú se aplicó una estrategia similar, en la crisis inflacionaria del ciclo anterior, llamada “la mejor compra”, cuyas metodología siempre puede aprovecharse en la actual crisis.

6.3 POLITICAS PALIATIVAS O CURATIVAS
Llamamos así a las políticas destinadas a disminuir los efectos de la epidemia del hambre o de la disminución de la ingesta de alimentos. Generalmente estas políticas se orientan a disminuir la desnutrición aguda o crónica. En los últimos años se ha estado monitoreando principalmente la desnutrición crónica, ante el descenso de la aguda en casi todos los países, sin embargo, situaciones de crisis e inseguridad alimentaria como la actual, pueden hacer que los indicadores de desnutrición aguda se tornen de mayor importancia para este objetivo de vigilancia.

Consideramos que el parámetro más actual para orientar las políticas contra la desnutrición en nuestra Región lo encontramos en los resultados de la Conferencia Regional "Hacia la Erradicación de la Desnutrición Infantil en América Latina y el Caribe", realizado en Santiago de Chile, en mayo último. Autoridades de salud de los países de América Latina y el Caribe, además de representantes de casi todas las agencias internacionales, se reunieron allí para tratar el problema de la desnutrición, cuyos determinantes son la inequidad y la exclusión social. En la Declaración, emitida al final de la Conferencia, se enfatiza que se tienen los conocimientos, y, muchas veces, los recursos para revertir el problema, pero no se logra por limitaciones en la capacidad de gestión y la insuficiente focalización de las intervenciones en las poblaciones más vulnerables (19). Frente a la crisis se debe continuar considerando la seguridad alimentaria y nutricional como una “urgencia nacional, regional y universal” por lo que debe mantenérsela al más alto nivel de la agenda política, otorgándole la mayor prioridad.

El agravamiento de la inseguridad alimentaria y nutricional de los hogares con menores ingresos, exige respuestas urgentes; programas a mediano y largo plazo, con metas a ser alcanzadas en plazos determinados, hasta la erradicación de la desnutrición infantil. En algunos de los países de la región ya se han elaborado estos planes, con el apoyo de organismos internacionales. Para lograr sus objetivos, se deben aplicar múltiples estrategias en la lucha contra la desnutrición, basadas en evidencias científicas y apoyadas en los programas de protección social, los que deben incluir las intervenciones nutricionales como uno de sus ejes fundamentales. La Declaración de Santiago, considera que la prevención y el control de la desnutrición infantil requiere de la atención integral de la familia, a través de acciones alimentario-nutricionales de carácter preventivo y multisectorial, mismas que deben basarse en la atención primaria de la salud, salud sexual y reproductiva, agricultura familiar, agua y saneamiento básico, finanzas, educación integral, y otros, dentro de un enfoque de desarrollo social. Se debe buscar una focalización poblacional orientada a las mujeres embarazadas, madres en período de lactancia y niños y niñas menores de tres años; y una focalización geográfica, orientada a las poblaciones más pobres. Los programas deben dotarse de instrumentos como las guías alimentario-nutricionales, sistemas de vigilancia nutricional y estrategias de gestión del conocimiento, de educación nutricional y de comunicación social, que fomenten los cambios de comportamiento pertinentes y el mantenimiento del tema nutricional en la agenda pública.
La Conferencia Técnica Regional fue innovadora en el sentido de sentar las bases para plantear que la erradicación de la desnutrición sea pensada en un esquema horizontal de cooperación Sur-Sur y Triangular, entre los países de la Región. Se mencionaron mecanismos de cooperación Sur-Sur entre países, tales como redes de países con problemática similar; instancias de producción de bienes públicos regionales, para apoyo solidario entre países en situaciones de emergencia; intercambio de información y proyectos de investigación, asistencia técnica y de capacitación de recursos humanos (19).

7. CONCLUSIONES
El momento que vive la humanidad es particularmente crítico, porque sobreviene en un momento de optimismo, cuando casi todos los países en desarrollo estaban con un ritmo de crecimiento económico sostenido y mejorando sus perspectivas de desarrollo. Incluso en muchos países africanos se pudo constatar un ímpetu para producir más y con resultados concretos de mejora de sus economías. Esto permitió avances incuestionables hacia el cumplimiento de los ODM. Bajo ese panorama, surge la presente crisis que parece ser acuñada en los países más ricos, pero que producirá sus más graves perjuicios en los más pobres y vulnerables.

Al tratarse de un problema global y estructural, sus soluciones más profundas debieran darse a ese nivel global, con la activa participación de los países más ricos, interviniendo en las causas estructurales que la generaron y no dando respuestas únicamente coyunturales o cosméticas. Por lo mismo, los dirigentes políticos estos países, del Grupo de los 8, que en este momento están reunidos en Japón, tienen en sus manos las soluciones capaces de tocar las causas últimas, utilizando su poder político y su capacidad de movilización de recursos, de manera urgente, so pena de aumentar el hambre, el malestar social y la violencia en el mundo. Como ese no parece ser el caso, por lo vivido hasta ahora, deberán ser los propios países en desarrollo y los bloques a los que pertenecen, los que se conviertan en los artífices de sus soluciones, por lo que la cooperación entre ellos, en un esquema de cooperación sur-sur, parece ser la que está más a la mano de todos.

Un conjunto de medidas tendrán que ser puestas en ejecución para parar rápidamente el alza del precio de los alimentos, y alcanzar seguridad alimentaria o, mejor, la soberanía alimentaria de cada país. Para esto el tema central pasa por el incremento en la producción y la productividad agrícola, actividad que de manera sostenida debe recibir el soporte gubernamental. Otra serie de medidas, que han sido enumeradas en el presente trabajo, podrán complementar al esfuerzo de producir más alimentos, con el fin de hacerlos más accesibles a los grupos más desfavorecidos de la sociedad. Dentro de éstos, existen grupos poblacionales todavía más vulnerables, conformados por niños, mujeres y ancianos, que requieren, además, de políticas asistenciales y preventivas. Los programas sociales que se fueron implantando en los últimos años en muchos países, tendrán que ser reforzados con una visión de apoyo, contención del hambre y prevención de la
desnutrición.

Desde el sector salud podemos hacer contribuciones importantes para paliar, sobre todo, la desnutrición, pero no podemos parar el hambre o la escasez de alimentos. Esto requiere otro nivel de compromiso e intervención.

La coyuntura debe servir para crear conciencia sobre el alza del costo de los alimentos, sus efectos sobre el acceso a los alimentos por parte de la población y de cómo estos producen inseguridad alimentaria, hambre y desnutrición. El acceso a los alimentos es una de las determinantes sociales de la salud más importantes y fundamentales, que a su vez es resultado de la pobreza y de la distribución desigual del ingreso. El hambre es consecuencia ineludible de la pobreza, que se hace más perceptible en un momento de crisis como el que ahora se vive. Su enfrentamiento requiere gran voluntad política y acción coordinada e intersectorial, en los diferentes niveles de gobierno.

BIBLIOGRAFIA
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perspectivas, impacto y acciones requeridas. Roma, 3-5 de junio, 2008.
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5) Ministros de América Latina, preocupados por alza precios de alimentos. (Reporte de
Adriana García, Editada por Mario Naranjo), WASHINGTON (Reuters). O Globo, 14
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6) FAO alerta que continuação da alta de preços pode gerar mais fome e conflitos. O
GLOBO. Sex, 11 Abr, 03h45, Roma, 11 abr (EFE).-
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